JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA ESTÁN OBLIGADAS A RESOLVER LOS CONCEPTOS DE IMPUGNACIÓN DEL ACTOR, AUN CUANDO NO SEAN PLANTEADOS EN EL ESCRITO INICIAL DE DEMANDA.- De una debida interpretación a la fracción primera y penúltimo párrafo del artículo 51 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, se debe considerar que al ser la competencia una materia de orden público y que puede ser analizada aun de oficio por las Salas del