La Norma Oficial Mexicana es un acto administrativo, que puede controvertirse cuando se exige su cumplimiento a través de un diverso acto administrativo de aplicación, debiéndose entender con esto que se trata de decisiones emitidas por órganos de la Administración Pública Federal en ejercicio de sus facultades, por los que crean situaciones jurídicas individuales o colectivas, imponiendo obligaciones, modificando, transmitiendo o extinguiendo las existentes o afectando o limitando derechos de particulares, dicho acto puede ser simple o declarativo de efectos inmediatos, por ejemplo la designación de un funcionario, o, complejo, de tracto sucesivo o ejecutivo, cuyo cumplimiento puede exigirse en forma coactiva, por ejemplo el ejercicio de las facultades de comprobación o de verificación, del cumplimiento de dicha norma, en este caso, dicho ejercicio constituye un acto complejo constituido por un procedimiento que se inicia con la notificación de la orden de verificación y culmina con una resolución que es la que en su caso, le causa perjuicio al particular y no la visita de verificación, sin que obste para ello que la orden y la visita de verificación hayan sido lo primero que conoció el particular, pues tales actos no tienen el carácter de resolución definitiva, por lo que el particular tiene que esperar la conclusión del procedimiento administrativo el que culmina con la emisión de la resolución, para estar en condiciones de controvertir tanto esta resolución como los actos anteriores, máxime que es la resolución la que le causa perjuicios y no la Norma Oficial considerada en abstracto. Juicio Contencioso Administrativo Núm. 31731/08-17-02-3.- Resuelto por la Segunda Sala Regional Metropolitana del