ADMINISTRATIVA DE CARÁCTER GENERAL EN LA QUE SE PUEDE SUSTENTAR LA EMISIÓN DE ACTOS DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL SISTEMA DE AHORRO PARA EL RETIRO.- De la lectura de la Circular Consar 28-13 y sus modificaciones contenidas en la Circular Consar 28-14, y Circular Consar 28-15, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 31 de agosto, el 25 de septiembre y el 21 de diciembre, todas de 2006, se aprecia que la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro tiene facultades expresas para emitir el Manual de Procedimientos Transaccionales, de manera que si esa atribución se publicó en el Diario Oficial de la Federación con ello tuvo un efecto de divulgación y de difusión para todos los participantes en el Sistema de Ahorro para el Retiro, de tal manera que el referido Manual emitido el 11 de octubre de 2006 constituye una norma administrativa de carácter general, que tiene su origen en la citada Circular Consar, y por ello la autoridad puede sustentar sus actos en dicha norma. Juicio Contencioso Administrativo Núm. 22059/07-17-01-3/908/09-PL-03-04.- Resuelto por el Pleno de la Sala Superior del