ADMINISTRATIVO CUANDO ACTUALICEN UNA RELACIÓN DE SUPRA A SUBORDINACIÓN FRENTE AL PARTICULAR.- No todo acto emitido por un órgano de la administración pública, ni tampoco la aplicación de cláusulas contractuales, como el ejercicio del derecho de retención de la obligación ante el incumplimiento de la contraparte constituye un acto de autoridad para los efectos de la procedencia del juicio contencioso administrativo, sino solamente aquellos que conlleven el ejercicio de una potestad administrativa, que otorgue a la autoridad atribuciones de tal magnitud que actualicen una relación de supra a subordinación frente al particular. Juicio Contencioso Administrativo Núm. 3285/09-01-01-7.- Resuelto por la Primera Sala Regional del Noroeste I del