ADMINISTRATIVA CARECE DE ELEMENTOS PROBATORIOS PARA PRONUNCIARSE RESPECTO A LA PROCEDENCIA DE LA MISMA, CUANDO LA AUTORIDAD FISCAL NO SE HAYA PRONUNCIADO RESPECTO AL FONDO DE LA CONTROVERSIA.- El artículo 22, del Código Fiscal de la Federación, prevé el trámite que las autoridades fiscales deberán seguir ante la solicitud de devolución de las cantidades indebidamente pagadas y las que procedan conforme a las leyes fiscales. Ahora bien, si el particular promovió juicio contencioso administrativo por considerar que la autoridad fiscal trasgredió lo dispuesto en el referido precepto legal y el